新经济的发展必须打破旧有规则的约束，也不可避免会对旧行业造成巨大冲击；新兴行业巨头还有可能利用专利联盟、销售捆绑等手段阻止未来竞争。怎么设计新的法律规制，更好的促进中国经济发展？根据中国制度特点和发展阶段，仔细设计合理的竞争政策和规制，显得尤为重要。
“中国现在进行着非常激烈的辩论，就是怎么规制滴滴快的这种分享型经济带来的挑战，还有新经济中的BAT（百度、阿里巴巴、腾讯），就像《三国演义》，三大巨头都在建立自己的生态圈和势力范围，合纵连横，如何在新兴领域保持健康合理的公平竞争环境，对于传统的规制和竞争政策提出了一系列的问题和挑战。”10月23日，蔡洪滨院长参加《哈佛商业评论》中国2015年会，在演讲中首先抛出了这两个问题，并阐述了他对“新兴行业发展过程中国家和政府角色”的思考。
（以下为发言摘编）
中国的新兴行业正迅速发展，旧法规与之不适应的问题也越来越凸显。新时期要求新的规制思路和方法，从规制经济学的角度，需要同时考虑消费者和企业两端，也要在保护创新和维护公平竞争中实现合理的平衡。
我们应该关注决策机制的问题。 研究政策时，人们往往会使用美国的标准和中国作对比，然而两个国家的经济体制并不相同。美国有非常坚实的微观市场机制，但他们的公共政策决策相当独立，缺失协同，政策工具有限。中国则相反，微观市场机制相对较弱，正在向市场经济转型。但由于很多方面是由政府直接管理和控制，是由上而下地进行决策，所以宏观经济的控制力非常强大。在行业规制和竞争政策上，中国往往有多个政府机构对于一个行业有规制权。规制者之间有一个自己的市场，他们在规制市场中有互相的角逐和合力作用。不能总是假设所有规制者都绝对公平，而这个规制市场的结果影响公共政策的效果。
从这个角度看，中国面临两个问题：一是加快推动全面深化改革，夯实微观市场基础，减少政府对经济的过度干预。二是要理顺和优化经济决策机制，使得我国的管制和竞争政策更加科学合理。在保护创新，促进新经济的健康成长的同时，对不同利益相关者进行平衡。中国的政策决策者应当有足够能力进行协调，尤其是对不同规制者进行协调，实现不同政策目标的平衡。
【延伸阅读】对话诺奖得主让•梯若尔
在主旨演讲后，蔡洪滨院长与2014诺贝尔经济学奖得主、法国经济学家让•梯若尔现场对话，就双方在演讲中阐述的观点进行了深入交流。
让.梯若尔教授（左）与蔡洪滨教授（右）
谈创新：保护被伤害的工人，而不是工种和公司
优步、滴滴是颠覆性的创新力量，投入了非常多的人力和金钱。而在新经济的冲击之下，很多出租车司机会失业。不仅如此，如今数字时代，不管医生、教授，媒体，任何的行业都在发生改变，任何的传统工作都有可能受到威胁。对于任何国家来讲这都是一个很大的挑战，但是并不能因此阻止创新。我们必须要适应和调整。我们必须鼓励创新，与此同时，要保护可能因创新遭受困难的人。鼓励创新的一个原则，应该是保护工人，而不是保护某个工种或某家公司。为他们融入新经济，找到新的工作，提供帮助，而不是为了保护他们的工作而限制创新，这是政府应当采取的政策方向。
谈规制：中性、不偏不倚的独立的机构很重要
国际上的大公司与其他公司合并，反垄断的机构会监管和规制合并过程。但是有时候这个过程会受到各种各样的利益集团的干扰。所以我们需要监管和规制机构必须是一个独立机构，能够做到中性和不偏不倚，不受制于政府和其他的游说团体，要有自己的独立专业判断，这很重要。如果所有的规制部门都能做到这样，就形成一个完整的经济规制体系。
谈竞争：我们愿意看到更多的挑战和新进者，但要避免负面效应
由于巨大的网络效应和规模经济，互联网企业容易形成行业的垄断，正如微软、FACEBOOK、谷歌在美国。这对本行业和其他行业的长远发展可能会造成威胁，因为有的企业可能会利用他们的垄断地位阻止未来的竞争。比如有的企业会特别担心像谷歌和FACEBOOK因为拥有非常多消费者和商家的数据，而且这些数据可以被分析、控制，而获得不公平的竞争地位。我们应当鼓励创新，愿意看到更多的挑战和新的行业进入者出现，但是要避免负面效应。比如很多保险公司掌握了太多的消费者隐私信息，怎样避免泄露这些隐私？同时，还有一大问题：数据来自消费者，而商家之间可以互相转移和利用这些数据，那么私人信息的知识产权归属谁？这也是一个特别复杂的问题。
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